盡管全球股市普遍一路高歌進入2009年，但對經濟嚴峻形勢有著清醒認識的各國政府依然不敢絲毫懈怠。新年伊始，美國和德國等主要經濟體便紛紛開始推動規模數百乃至數千億美元的新一輪經濟刺激計劃，全球第二輪財政擴張儼然已拉開大幕。

德國最快下周出新方案

當地時間5日，德國聯合執政的兩大黨派——基民盟和社民黨在柏林會晤，就新一輪大規模經濟刺激方案的細節進行最后磋商。兩黨最終基本達成一致，同意最早在下周推出第二套經濟刺激方案。
在經過五個小時的會談后，兩大黨派召開新聞發布會表示，雙方對1月12日前就出臺新刺激計劃達成一致充滿信心，該計劃的主要內容為在今明兩年向經濟注入最高達500億歐元(合680億美元)資金，以對抗戰后最嚴重的經濟衰退。這一規模幾乎比一周前的預測高出一倍。
德國聯盟黨議會黨團主席考德透露，第二套經濟刺激計劃的核心是增加投資。根據該計劃，政府將在今明兩年中總共投入資金500億歐元，主要用于公共基礎設施建設。該計劃還包括降低法定醫療保險費、增加職工培訓措施、對汽車制造等工業企業實施特殊的救助辦法。
去年11月，德國政府推出了為期兩年、總額310億歐元(約合430億美元)的首輪經濟刺激計劃，后者自今年1月1日但外界視之為力度過小。受全球金融危機影響，德國經濟在去年第三季度陷入衰退。
德國是歐元區最大的經濟體，由于抗擊經濟衰退的行動過緩，德國一直遭到歐洲伙伴的批評。不過，如果該國如期在下周推出第二套經濟刺激計劃，其財政刺激的總規模將達到GDP的1.5%左右，為歐洲規模最大的刺激方案。

第二輪財政擴張蓄勢待發

整個歐洲也在積極醞釀更多的經濟刺激措施。歐盟委員會主席巴羅佐周一表示，歐洲不應該排除擴大其2000億歐元經濟刺激措施的規模。他表示，已經推出的刺激措施被證明是很正確的舉措，不過隨著事態的發展，歐洲國家不排除推出進一步的擴張措施。

為了協調各成員國拯救實體經濟的行動，歐盟委員會去年11月26日出臺了一項總額2000億歐元的經濟刺激方案，主張通過增加公共支出、減稅和降息等財政和貨幣政策為經濟增長注入活力，試圖為各國提供一個統一的政策“工具箱”。這2000億歐元相當于歐盟國內生產總值的1.5%，其中300億歐元來自歐盟預算，其余1700億歐元則是所有成員國經濟刺激計劃的總和，相當于要求成員國平均拿出本國國內生產總值1.2%的資金拯救實體經濟。在去年晚些時候的歐盟峰會上，各國順利通過了上述刺激計劃。

在歐洲積極探討第二套刺激方案的同時，已經搬到華盛頓準備入主白宮的美國候任總統奧巴馬也在積極推動美國的第二套巨額經濟刺激計劃，據稱其規模可能接近8000億美元，占到美國GDP的6%左右。奧巴馬希望國會能在其20日上任前就通過這一方案，其中包括一項高達3100億美元的減稅方案。

當地時間5日，奧巴馬與國會領袖就第二套經濟刺激案進行了商討。會后他表示，當前美國經濟“糟糕并正在繼續惡化”，他期待就職后就能簽署新的刺激經濟計劃，時間最快就在“1月底或2月初”。

其他一些已經推出了大規模經濟刺激的經濟體也已經或正在籌備進一步的財政擴張。比如日本就在去年12月推出了自去年8月份以來的第三套經濟刺激計劃，規模達到2615億美元。

IMF提醒各國注意針對性

由于各國的經濟刺激普遍規模龐大，涉及面廣，所以也引起了各利益相關方的廣泛爭議，比如巨額赤字問題，比如減稅，等等。

就德國的第二套方案而言，對國家直接向家庭子女發放補貼和降低所得稅問題，目前聯盟黨和社民黨之間仍存在爭議。社民黨方面反對削減高收入人群的稅收，并仍在試圖推動一項400億歐元的刺激方案，其中部分資金來自對收入超過12.5萬的人群增收的20億歐元稅款。

而在美國，盡管外界對奧巴馬的新計劃寄予厚望，但龐大的開支無疑將加劇美國的財政赤字狀況。美國眾議院少數黨領袖博納在本周一與奧巴馬會晤后表示，這一計劃帶來的政府債務非一代人所能償還，他們的子輩甚至孫輩都將為此付出代價。

在國際貨幣基金組織看來，鑒于經濟狀況持續惡化，各國完全有必要進一步實施更大規模的財政刺激。在一份最新研究報告中，IMF的經濟學家指出，世界經濟現狀客觀上要求各國繼續推出大規模的財政刺激計劃，以降低“大蕭條”重演的可能性。
IMF此前就呼吁，全球需要推出規模相當于經濟總量2%規模的刺激舉措。該組織表示，各國政府應準備在必要時加大行動力度。

不過，IMF也提醒說，各國在實施更多經濟刺激時應謹慎規劃。該組織首席經濟學家布蘭查德表示，政府推出的減稅措施應針對那些可能消費的民眾，而不是進行儲蓄的人。他表示，政府刺激經濟的資金，應該流向那些“真正遭遇信貸收緊之苦”的消費者。

來源：（上海證券報）